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习近平:供给侧结构性改革的根本


发布时间 : 2016/5/24     浏览次数 : 2711    
供给侧结构性改革本质是一场不断对接与契合人民差异化、个性化、动态化需求的全面深化改革,人民福祉仍是供给侧结构性改革的出发点和落脚点,是从供给角度谋民生之利、解民生之忧。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出:“从政治经济学的角度看,供给侧结构性改革的根本,是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,从而实现社会主义生产目的。
一、对接人民差异化的物质需要
习近平指出:“满足人民日益增长的物质需求,必须抓好经济社会建设,增加社会的物质财富。”经过38年改革开放,我国社会生产和服务能力大幅提升,生产与服务规模社会化程度越来越高,提供的产品和服务也越来越多;但是,另一方面也使得生产和服务的结构相对固化,生产与服务能力自身的上升惯性越来越不好控制,致使供给侧的市场应变能力逐步变弱、灵活性逐步变小,越来越跟不上需求侧的变化节奏和变化速度,使供给侧结构与需求侧结构偏离越来越大,契合度逐步下降。供给侧和需求侧的偏离问题是经济发展过程中经常出现和必然出现的矛盾,市场自身对其也有较强的调整能力,只是日积月累,就有可能会带来新问题。我国前期较长一段时间过于注重发展速度、过于注重投资和出口,所以使得供给侧结构性问题不仅积累时间长,而且问题也较多较大。为使供需两侧尽快契合,国家引导供给侧结构性改革势在必行。
从产品来看,我国主要农产品和工业品的产量居世界第一位,但主体是初级产品,不仅处在全球产业链的低端,而且也处在我国人民消费需求链的低端,无法满足需求的层次性。从质量看,特别是在高精尖领域,我国的产品和服务质量也多处于低端,与我国人民的生活层次也不匹配。从动态看,随着人民收入的不断提高,消费能力和消费结构也将不断升级,越来越多的新需求和个性需求会不断涌现,所以,只有大力推进供给侧结构性改革,才能适应需求侧的新变化。习近平指出:“要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。”
要减少无效供给。无效供给不仅耗用了大量资源,而且破坏经济的良性运行。既不能适应现有需求,更不能创造新需求。消除无效供给,才能扫清经济社会发展路上的障碍,为有效供给节约出资源,为新产业发展腾出空间。目前,在我国钢铁、煤炭、电力等是产能过剩行业的代表。在2016年1月22日召开的国务院常务会议上,李克强提出,在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1亿到1.5亿吨,严控新增产能。要在淘汰掉落后产能,处置“僵尸企业”的问题上不等不熬,该“断奶”的就“断奶”,该断贷的就断贷,以实际性操作确保实质性进展。
要扩大有效供给。随着我国经济实力的不断提升,居民收入也迅猛增长,对优质商品的需求也日益强烈,而供给的产品却没有质的变化,无法满足人民日益增长的物质需求。我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到优质供给,消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上,购买的商品已从原先的珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。习近平指出:“我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’,消费能力严重外流。解决这些结构性问题,必须推进供给侧改革。”“十三五”规划纲要指出,要“扩大有效供给,满足有效需求”。“十三五”时期,要深化供给侧结构性改革,减少无效供给,扩大有效供给,强化优质供给,以满足人民群众日益增长的物质需要。

二、契合人民个性化的文化需要
习近平指出:“满足人民日益增长的精神文化需求,必须抓好文化建设,增加社会的精神文化财富。”一个民族的复兴需要强大的物质力量,也需要强大的精神力量,并且人民对精神文化生活的需求也随着生活质量的提升在不断变化。习近平指出:“随着人民生活水平不断提高,人民对包括文艺作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。”而当下我国相对滞后的文化供给与人民快速提升的文化需求之间的矛盾也日益突出,致使较大比例的文化市场被国外占领。文化供需之间无论在量上还是质上都存在不匹配的现象。在量方面,产业链下游的产品严重过剩,产业链上游的产品稀缺;即使在低端产品中,也存在有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象,“山寨”、“克隆”现象严重,存在机械化生产、快餐式消费问题。中宣部部长刘奇葆说:“要推进文化领域供给侧结构性改革,着力增加优质文化产品和服务供给,推动文化产业结构优化升级,培育新型文化业态,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高文化改革发展的质量和效益。”
要杜绝低俗文化供给。文化要雅俗并存,但这里的俗,不是低俗,而是通俗。2014年10月15日,习近平在北京主持召开文艺工作座谈会时指出:“低俗不是通俗,欲望不代表希望,单纯感官娱乐不等于精神快乐。”当前,各种无底线的低俗文化产品随处可见,一些低俗文化文艺人、甚至道德败坏的文化文艺人大有市场,有的还被一些见钱眼开的媒体或文化机构塑造成偶像级人物。其实,这些主要都是文化供给侧的问题。杜绝低俗文化供给,首先要引导和提高人们的文化审美层次,使广大人民能够自觉拒绝和排斥丑恶俗文化产品。其次应建立警示名单和黑名单制度,不让低俗文化产品和低俗文化文艺人有进场机会,为市场经营划出清晰的“红线”和“底线”,依法行政、严格执法,建立惩戒机制约束低俗供给。
增加优质文化产品和服务供给。优秀文艺作品反映着一个国家、一个民族的文化创造能力和水平。吸引、引导、启迪人们必须有好的作品,推动中华文化走出去也必须有好的作品。习近平指出:“我们必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节,努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求,思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品,形成‘龙文百斛鼎,笔力可独扛’之势。”“文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域都要跟上时代发展、把握人民需求,以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品,让人民精神文化生活不断迈上新台阶。” “十三五”规划纲要提出:“推进文化事业和文化产业双轮驱动,实施重大文化工程和文化名家工程,为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。”

三、满足人民不断升级的生态需要
习近平指出:“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。”生态环境是全民族的共同财富,保护环境、建设生态文明是关系子孙万代的大事。我国人口众多,总体上处于缺林少绿、生态脆弱的国家。与全面建成小康社会奋斗目标相比,与人民群众对美好生态的期盼相比,生态欠债很大,环境问题严峻,生态环境是一个迫切需要解决的重大现实问题。良好生态是供给侧结构性改革的题中应有之义,也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。习近平指出:“要树立大局观、长远观、整体观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。”“十三五”规划纲要提出:“以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,加大生态环境保护力度,提高资源利用效率,为人民提供更多优质生态产品,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”
要补齐生态短板。我国生态环境方面的突出短板主要在大气、水、土壤污染三方面。要补齐这些短板,首先,通过实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,改善环境质量;其次,加快改革环境治理的体制机制,构建绿色发展的内生机制,健全环境信息公布制度;第三,要健全环境预防体系,优化生态文明建设空间格局;第四,要建立系统完备、高效有力的环境法治体系,完善环境评价标准体系。
要提供更多优质生态产品。当前,我国社会总体需求正在从“盼温饱”、“求生存”向“盼环保”、“求生态”转变,生态环境不仅成为重要的生产要素,而且是人民获得感的重要组成部分。保护生态环境,要从根上系统治理,更加注重推动绿色生产方式,从源头上降低能耗和排放,更加注重推动绿色消费,从根上降低排放和能耗。习近平指出:“必须加快推动生产方式绿色化,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,大幅提高经济绿色化程度,加快发展绿色产业,形成经济社会发展新的增长点。必须加快推动生活方式绿色化,实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变,力戒奢侈浪费和不合理消费。”要发展形式多样的生态产品和服务,让人民有更好的生态环境体验感。“十三五”规划纲要提出:“丰富生态产品,优化生态服务空间配置,提升生态公共服务供给能力。”

习近平指出:“供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要。”这需要,既是国家的需要,也是人民的需要。要通过供给侧结构性改革,解放和发展社会生产力,充分保障人民不断变化的物质、文化和环境需要。
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